人力資源和社會保障局依法行政工作總結及小結

推薦人: 來源: 時間: 2018-11-30 16:44 閱讀:

  人力資源和社會保障局依法行政工作總結及小結

  今年以來,區人勞社保局嚴格按照《新華區人民政府關于加強依法行政工作的意見》文件精神要求,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx大精神為指導,以實現人事勞動和社會保障行政執法管理“五化”(即執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督完善化)為目標,落實科學發展觀,規范行政執法行為,有效地保證了依法行政工作的開展。現將工作開展情況報告如下。

  一、加強領導,保證行政執法責任制有效運作

  根據職能配置,我局肩負著人事勞動和社會保障行政執法職能。局領導高度重視行政執法責任制,加強行政執法責任制工作,加大執法力度,規范執法行為,樹立執法權威。為加強對行政執法責任制工作的領導,建立了以局長為組長,局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責全局行政執法責任制工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作,切實做到把行政執法責任制作為各股室工作目標責任制的一項重要內容,作為年終崗位目標考核的重要依據,實行獎懲掛鉤。

  二、搞好建設,提高行政執法隊伍的整體素質

  人事勞動和社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作,尤其在當前復雜的國際國內金融危機形勢下,就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關系,維護社會穩定,已經成為人勞社保部門一項重要任務,因此,建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。 一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際,認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的實施意見》、《平頂山市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規和xx大精神,提高了廣大干部職工思想素質和法制意識,樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念,增強依法行政的

  自覺性,提高效率,保證公務活動依照法定權限和法定程序進行,維護公共利益和社會秩序,確保了各項工作規范有序地進行。

  二是強化對全局干部職工的培訓。為進一步規范行政行為,提高工作效率,優化經濟發展環境,樹立人事勞動和社會保障部門良好形象。我局特邀區法制辦主任楊結實為全局干部職工講授一堂依法行政法制課。楊結實主任結合《全面推進依法行政實施綱要》,深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上,還對行政執法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。

  三是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度,經常性組織勞動保障執法人員進行業務學習,開展案例和疑難問題探討。今年,組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》培訓,切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗,開展勞動執法工作,確保行政執法人員資格的合法性加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育,端正了行政執法隊伍行業風氣。

  三、嚴格管理,規范行政執法行為

  我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求,嚴格規范行政執法行為。我局嚴抓持證上崗,未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中,我們將文明執法、熱情服務作為切入點來抓,以樹立人勞社保局形象地位為目標,做到“持證上崗,著裝規范;亮證執法,文明執法;用語文明,禮貌待人”。同時,我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度,在開展行政執法工作中,嚴格對照,一一落實。健全和完善行政執法程序,并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變,采取了

  引導、提醒、告誡的方式,強調單位企業自查自律,指導完善制度,規范用工,對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。近年來,為貫徹落實行政執法責任制,規范行政執法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定,結合實際情況,制定了《新華區人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》和《新華區人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》,在行政執法過程中,我們不斷規范行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量階次制度。

  四、健全制度,強化行政執法監督

  行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障,為此,我局著力抓好制度建設,依靠嚴格的制度來管人管事。

  一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員,明確執法標準和要求,嚴格評議和考核,并把評議、考核的結果,作為科室負責人政績及評選先進的重要內容,作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。

  二是嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究范圍,規范過錯責任追究程序。對在行政執法活動中,故意或者過失造成的主要事實不清,證據不足,適用依據錯誤、違反法定程序的,超越或者濫用職權的,要追究科室負責人和直接責任人員的責任。

  三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。

  四是實行行政執法公示制度我局通過公示牌將行政執法依據、執法程序,執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向群眾公開,接受群眾的監督。對群眾反映的重大問題,由局長負

  責,認真組織查處,并公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、咨詢接待制度,廣泛接受群眾監督。

  五、積極應訴行政復議、行政訴訟案件

  近年來,隨著勞動爭議、工傷案件等數量的迅速增加,加上公民法律意識的不斷提高,使勞動仲裁案件越來越多,因此,我局越來越重視對案件質量的提高,在程序、事件證據及適用法律依據上下大功夫,確保每一件決定都經得起考驗,同時,對人民來信也依法積極認真應對,決不走過場。今年上半年,對我局的行政處罰決定沒有出現一起復議、訴訟情況。

  六、加強法律宣傳,提高法制意識

  大力宣傳勞動政策法規,利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等載體,通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式,大力宣傳勞動保障法律法規,拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使勞動保障法律深入人心,使企業經營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發生。我們精心組織宣傳周工作,組織用人單位業主和勞資管理人員培訓,通過新聞媒體、宣傳手冊、上街咨詢等多形式面向勞動者宣傳,發放宣傳資料2萬余份。受理群眾現場咨詢700多人次,切實提高了業主及勞動者的勞動法制意識。

  上半年,我們著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,大力加強依法行政領導、努力提高制度建設質量,積極推動勞動保障工作與經濟社會協調發展,依法行政工作取得一定成效。但按照科學發展的要求認真審視我們的工作,也有不足的地方。主要是思想解放不夠,工作中創新還有待加強。在今后的工作中,我們將繼續以科學發展觀為指導,推動我局依法行政工作按照“科學執政、依法執政、民主執政”的要求,為全區經濟社會又好又快發展提供服務。

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  市人力資源和社會保障局依法行政工作總結

  20**年市人力資源和社會保障認真落實市法制辦依法行政工作部署,以依法行政、法制宣傳為重點開展工作。現將20**年工作總結匯報如下:

  一、按照依法行政的要求,做好相關文件的清理以及政策法規匯總整理工作。

  《社會保險法》實施后,《社會保險法》對實施社會保險各項業務提出更高更具體的要求,為此我局根據上級的要求,并結合自身工作職責,積極做好社會保險法實施后的相關文件的清理工作,共清理修改與社會保險法相抵觸的文件1份,修改相關文件條款6條。同時根據社會保險法要求進一步完善和修訂相關工作流程,將工作流程向社會公布,接受社會監督,確保社會保險法在我市實施落到實處。加強規范性文件審查,全年共審核規范性文件14件,上報市法制辦規范性文件報備7件,同時全省縣級人社系統中首家將涉及人社工作的相關法律、法規、政策進行梳理匯總,形成近50萬字的政策文件匯編,目前校對工作接近完成,即將排版印刷,為我局今后依法行政工作打下良好的基礎。。

  二、專項整治、鞏固效果、加強隊伍建設、提高履職能力

  今年我局組織開展了勞動市場以及勞務派遣市場整治、清欠農民工工資、勞動保障書面審查等各項專項活動,清理、取締非法中介2家,為農民工討回工資3600萬元,勞動保障書面審查1800余家,督促用人單位簽訂勞動合同8500余份。我局在加大專項整治力度的同時,積極提升執法人員業務素質,維持率、勝訴率均達100%,加強隊伍建設,全年共組織三批9人次專職執法人員分別參加人社部和省廳培訓考核,自辦兼職監察、仲裁人員培訓班一起培訓人員120人,40人參加市法制辦舉辦專兼職執法人員培訓,四人參加了XX市法制辦舉行的依法行政和政府信息公開培訓班,全年共參處理涉及我局行政復議、訴訟案件21件勝訴率達100%。全面推行勞動執法“網格化”管理,勞動執法網格化工作得到省廳肯定,被表彰為“先進集體”,仲裁工作得到進一步強化,20xx年度我局一項仲裁文書被省人社廳省仲裁委表彰為全省“十佳仲裁裁決書”基礎上,20xx年我局仲裁院又被省廳、省仲裁委評為“省級示范仲裁院”。我局行政執法人員杭曉燕作為XX市唯一的選手代表XX市參加全省人社系統執法人員演講比賽獲得“三等獎”,執法案卷和行政許可案卷在鹽城人社局系統案件評比中在鹽城各縣市區中名列第一,被XX市局通報表彰依法行政工作20xx年度被XX市人社局、市法制辦表彰為“先進集體”,法治建設工作取得更大的進步,在20xx年度被評為XX市“法治建設是示范單位”的基礎上,20xx年度又被XX市委評為首次設立的“XX市法治社會建設先進單位”,大豐僅有兩家。20xx年局系統被江蘇省文明委表彰為“文明單位”。規范性文件制定和行政指導工作在全省縣(市、區)人社部門中走在前列,20xx年x月分省人社廳于在我市舉行了全省人社系統規范文件和行政指導工作座談會,我局在會上做了典型交流發言,收到了省廳領導和兄弟縣市同行的高度好評。建立執法考評體系和執法人員業績檔案,將執法人員平時學法成績與年終目標考核任務相聯系,進一步提高執法人員學法、用法、守法的積極性和自覺性,全年人均學法時間不少40小時。同時嚴格內部執法責任制,推行未位告誡制度,以鐵的手腕打造一個作風過硬、工作扎實、愛崗敬業、無私奉獻的執法隊伍,提高自身的履職能力,全年沒有發生一起執法人員因違法行政而被投訴舉報的案件,社會各界對我局執法人員評價較高,20xx年我局“依法行政、法治惠民”工作江蘇法制報做了專題報道。

  三、精心籌劃、認真組織、深化法制宣傳、大力弘揚法治文化

  今年是六五普法第三年,從年初開始,市人大對社會保險法在我市的實施情況進行檢查,我局積極配合,精心籌劃《社會保險法》宣傳計劃。在宣傳上工作上,以《社會保險法》宣傳計劃為抓手,明確各科室、單位具體目標,同時制定了各時間段采取的多種宣傳方式,深化社會保障政策法規宣傳工作。首先編印了《社會保險法》、《勞動合同法》匯編5千冊;《社會保險法》、新農保政策知識問答4萬余份。其次在x月1日,我局采取市、鎮聯動的方式,在市區永泰國際廣場和白駒鎮街頭等地方采取集中宣傳、咨詢等形式,發放《社會保險法》、新農保政策宣傳知識問答2萬余份,接待咨詢1萬余人,同時在市區xx大個地點,鄉鎮每個鎮懸掛宣傳社會保險法宣傳條幅8條,全市共懸掛社會保險法宣傳條幅120條。采取手機短信的方式發送以《社會保險法》知識問答、新農保政策解答等形式的手機短信近20萬條。在加大宣傳力度的同時采取送法進鄉鎮、進社區、進企業、進園區等形式共組織人員6批42人次,將有關社會保險法送到社區、企業、工業園區等,共發放政策匯編和知識問答2萬余份。同時我們還積極與大豐浙江商會聯系,在大豐銀都酒店會議中心舉辦一起以《社會保險法》、《勞動合同法》、

  《工傷保險條例》為主的政策法規宣傳咨詢活動,到會50多家在豐投資浙江企業家,我局領導和相關部門負責人到會進行講答,進行互動交流,受到商會和浙商的好評,浙江商會專門向我局送來一面“勇于創新工作機制,共建和諧勞資關系”錦旗,感謝我市人社部門提高了在豐企業家社會保險方面的法律意識,促進了在豐浙企勞動關系和諧,得到我市領導的肯定。我局在大豐日報上開設社會保險法宣傳專欄刊登社會保險法知識問答五期,以多種形式、多種方式掀起了我市學習宣傳社會保險法的濃烈氛圍。

  四、全力以赴,堅持不懈,全面推進我局依法行政工作上臺階

  《社會保險法》的頒布實施,使各項社會保險工作做到有法可依,有據可查。如何進一步宣傳社會保險法,全面推進各項社保工作上臺階,成為我們下一階段所要做的重點工作。我們將以社會保險法有關規定為抓手,全面排查落實各項社會保險工作,完善工作程序,修改有關與社會保險法要求不相一致的規定,從而使社會保險法在我市各項社保工作中貫徹落實到實處,進一步促進我局各項行政工作上臺階。同時根據市政府的要求,全面做好行政權力網上運行工作,將我局涉及到的行政權力全面實行網上運行,提升我局行政運行的透明度和運行效率,實施行政權力的陽光運行,使我局工作人員依法行政的能力上一個新的臺階。

  以上是我局20xx年依法行政工作所做的工作,但與上級要求還有差距。我們決心在今后的工作中,向先進單位學習,不斷發現自身不足,努力學習,提升依法行政水平、更好地服務社會,進一步做好各項人力資源社會保障工作,為加快我市經濟建設、維護社會穩定、促進勞動關系和諧作出更大的貢獻。

  閱讀拓展:

  人力資源和社會保障局依法行政工作匯報

  近年來,我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》等文件精神,以普法教育為基礎,以加強基層依法行政工作為重點,以依法行政、構建和諧社會為主線,不斷更新行政執法理念,推進人力資源和社會保障制度體系建設,切實加強人力資源和社會保障執法監察,依法維護勞動者和用人單位的合法權益,人力資源和社會保障工作步入了規范化、法制化軌道。

  一、強化領導落實責任,夯實依法行政基礎

  根據人力資源社會保障工作特點和新形勢下新要求,我們結合機構改革后新組建單位的實際情況,明確了以依法行政工作統攬全局的思路,堅持依法行政實行"一把手"工程,進一步研究謀劃加快推進依法行政的具體意見,切實做到統一思想,提高認識,牢固樹立依法行政的理念,把推進依法行政工作作為一項基礎性、全局性工作來抓。

  二、健全各項規章制度,規范依法行政行為

  人力資源社會保障工作涉及面廣,每一項工作都與廣大群眾的切身利益息息相關。為此,我們把制度建設作為促進行業依法行政示范單位創建的關鍵措施。

  (一)嚴格規范各項工作流程。細化了規劃財務、社會保障、工傷認定、工資審批、企事業單位退休審批、專業技術資格評審、勞動保障監察、爭議調解仲裁、行政復議和訴訟應訴等47項業務流程,規范了機關管理,提高了辦事效率。

  (二)健全完善行政執法案卷歸檔和評查制度。嚴格按照有關標準和規范,對勞動保障執法監察、來信來訪接訪、工傷認定、(離)退休審批、機關事業單位人員考錄等依法行政行為的相關檢查筆錄、證據材料、執法文書等全部立卷存檔,并積極邀請有關部門檢查指導,配合搞好行政執法案卷評查,我局案卷評查成績連續多年獲得好評。

  (三)建立完善各項信訪、舉報受理制度。為加強對信訪工作的組織領導,調整成立了信訪工作領導小組,負責全系統信訪工作的組織協調。建立完善了信訪應急預案,抓好各類信訪案件的督查與辦理,確保不出現重復上訪和越級上訪。印發了《關于進一步加強人力資源社會保障信訪工作的意見》,明確要求將著力點放在解決人民群眾關注、關心的熱點難點問題上,對初信初訪實行"首訪責任制",各單位(科室)對來信、來訪從登記到反饋以及督辦、統計等環節都要有記錄、有臺賬,做到基礎檔案健全、信訪資料完善。

  三、外抓普法內強素質,全力推進依法行政

  近年來,通過積極開展一系列普法宣傳和教育培訓活動,有效推進了依法行政工作進程。

  (一)舉辦普法培訓班。今年以來,我們開展了勞動人事爭議調解員培訓班,對全縣××多名專兼職勞動人事爭議調解員進行了培訓;開展了依法行政專題講座,對全局干部職工就《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《公務員法》和《社會保險法》等法律法規進行了培訓,取得良好成效。同時積極組織新上崗執法人員參加政府法制機構舉辦的執法培訓,參訓率達到100%。

  (二)開展普法宣傳活動活動。在每年春季"春風行動"、返鄉農民工就業專場招聘會、全國科普日和全國法制宣傳日活動期間,開展了豐富多彩的宣傳活動。一是在縣城主要路口和各鎮(街、區)駐地設立法律宣傳咨詢點,宣傳人員現場接受群眾咨詢并講解有關法律知識,發放政策宣傳資料。二是組織開展"法律進鄉村、進社區"活動,下鄉入村進行宣傳,散發普查知識宣傳資料。開展法治創建活動以來,發放法律、法規知識宣傳資料共計5萬余份。三是自編自印了《勞動保障重點法規匯編》、《社會保險知識問題》和《人力資源和社會保障政策匯編》等法律宣傳材料。局領導及全系統廣大干部職工自學普法教材達到100%,各種新頒布出臺的人事人才和勞動保障法律、法規單行本達到每人一冊,做到了學習有資料,行政有依據。

  (三)利用電視、網絡、報刊等大眾媒體宣傳、學習法律法規。積極利用電視、網絡、報刊等大眾媒體及其它普法陣地開展法制宣傳教育活動。通過政府門戶網站及政務公開欄等公布行政執法依據的主要法律、法規,從而使政務公開內容更豐富,時效性更強,切實提高依法行政水平。

  四、發揮職能積極維權,關護民生促進和諧

  我局堅持以依法行政為抓手,以維護社會穩定為目標,積極從監察執法、勞動仲(119消防宣傳日演講稿及演說稿)裁、信訪、工傷認定等工作入手,全力維護勞動者合法權益,深受群眾好評。

  (一)突出"防"字,創新勞動監察執法模式。注重構建以預防為主的監察執法模式,做到執法重心下沉和關口前移,從源頭上排除引發矛盾糾紛的各類因素。一是搞好"四結合",書面檢查卓有成效。采取內檢與外查相結合、書面檢查與實地核查相結合、全面檢查與重點抽查相結合、書面審查與勞動用工備案相結合的方式,集中對全縣各類用人單位,特別是一些產值高、人員多、影響大的"企業大戶"和執法盲點、難點進行重點突破,對去年檢查不合格單位和被舉報投訴單位進行重點檢查,督促用人單位進行勞動用工備案,凡不進行勞動用工備案的,一律不予辦理人員增減,退休手續等。二是圍繞重點區域,扎實開展專項檢查。重點開展遵守勞動用工和社會保險法律法規、清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付、《勞動合同法》等專項檢查活動。三是加強日常巡查,規范企業用工。我們在日常巡查中,針對企業生產經營的實際情況,適時調整工作思路,指導企業完善勞動合同和規章制度,規范勞動用工管理,化解勞資糾紛,同時建立了《勞動保障監察日常巡查臺賬》,將日常巡查的用人單位情況都做了完整的記錄,促進了勞動關系的和諧穩定。

  (二)突出"調"字,健全勞動爭議處理機制。遵循合法公正、重視調解的勞動爭議處理原則,加大案件調解力度,提高調解成功率。一是實行案件分類調解制度。對爭議金額不大、事實清楚的案件,采取"面對面"調解方法,耐心疏導理順雙方情緒,認真講解法律知識,指導雙方依法達成調解協議;對案情復雜、事實不清的案件,深入分析矛盾癥結,找準調解突破點,對事實清楚、雙方無異議的部分爭議先行調解,出具調解書,避免激化矛盾。二是落實調解案件定期"回訪"制度。督促雙方當事人依法履行調解協議,對不能正常履行協議的案件,及時做好當事人工作,將協議落實到位。三是發揮好企業勞動爭議調解組織的作用健全企業勞動爭議調解組織,明確責任,強化業務培訓,增強自主預防和解決糾紛能力,切實做好本企業簡易、小額爭議案件的調解工作,真正將矛盾化解在萌芽狀態。

  (三)突出"服"字,把牢信訪處理原則。注重信訪案件處理效果,從有利于問題解決的角度出發,在法律政策范圍內,什么辦法有用就用什么辦法,選擇好問題解決辦法。對訴求合理的信訪案件,積極為信訪人提供便捷高效的法律服務,使訴求通過法律途徑得到妥善處理;對訴求過高的信訪案件,耐心向信訪人講解政策法律規定,協調有關部門解決好實際困難,使他們心悅誠服,主動放棄上訪念頭。

  下步,我們將以這次檢查驗收為契機,認真查找問題,抓好整改落實,切實加快民主法制建設步伐,創造性地開展行政執法,為推進依法行政工作做出更大的貢獻。

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